Рособрнадзор решил, что нам мало бумажной работы, и выкатил проект документа, который обещает превратить Всероссийские проверочные работы в обязательный инструмент «мониторинга качества». Если верить этой инициативе, ВПР должны не просто проверять знания, но и вовсе заменить собой промежуточный контроль успеваемости в школах. Видимо, идея о том, что школа сама вправе решать, как оценивать своих учеников, кажется ведомству слишком вольной и опасной для государственного порядка.
Самое забавное здесь начинается, когда мы открываем статью 28 пункт 3 Федерального закона №273 «Об образовании в Российской Федерации». Там черным по белому написано, что именно за образовательной организацией закреплено исключительное право осуществлять текущий контроль успеваемости и промежуточную аттестацию. Школа сама устанавливает формы, периодичность и порядок проведения этих процедур. Но Рособрнадзор, похоже, решил, что академическая автономия — это какая-то опциональная услуга, от которой можно легко отказаться. Лишая школы самостоятельности в административной и образовательной деятельности, ведомство просто перешагивает через границы собственных полномочий, нагло вторгаясь в пространство, которое закон оставил нам.
Когда возникает логичный вопрос о существовании альтернативных, менее затратных и более эффективных способов мониторинга системы образования, бюрократическая машина начинает буксовать. Ведь согласно статье 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 г. № 997, результаты обучения не являются объектами государственного надзора. Следовательно, единственный законный путь для такого мониторинга — это добровольное участие учеников. Но зачем же идти путем закона, когда можно просто прийти и заставить всех участвовать в очередной проверке?
Если мы все же решим следовать логике законодателя, то выяснится удивительная вещь: для мониторинга работы системы образования вовсе не обязательно проводить специализированные процедуры вроде ВПР. Достаточно просто собирать статистическую информацию об общей успеваемости. Школы и так предоставляют эти данные в обезличенном виде, просто выгружая информацию из электронных журналов по результатам текущего контроля. Это не требует колоссальных бюджетных расходов и не превращает учебный процесс в бесконечный марафон тестирований под прицелом камер и контролеров.
Отказ от навязчивых ВПР никак не ударит по достоверности данных, зато сэкономит кучу денег и избавит школы от ощущения, что их внутреннюю жизнь постоянно пытаются перекроить под нужды очередного отчета. Если Рособрнадзору так уж хочется единства требований в части освоения программ, он мог бы просто рекомендовать использовать типовые задания из открытого банка заданий, кодифицированных по ФГОС и ФООП. Это было бы законно, эффективно и не нарушало бы распределение полномочий. Но нет, зачем предлагать удобные варианты, когда можно устроить очередной административный штурм?
Сейчас этот проект документа находится на стадии обсуждения на Портале правовой информации (https://regulation.gov.ru/projects/169500/). Всем, кому не всё равно — учителям, которые устали от бессмысленных проверок, и родителям — крайне рекомендуется зайти туда и высказать свое мнение. Можно также писать напрямую на почту ageeva@obrnadzor.gov.ru или dep11@obrnadzor.gov.ru. Посмотрим, услышат ли нас те, кто привык управлять образованием исключительно через новые инструкции и обязательные тесты.
Источник: БогданоV. О школе и не только
